Переход на стандарты KAZRC: курс – на эволюционный путь

Казахстанский подкомитет геологической отрасли, горнорудной, угледобывающей и металлургической промышленности НПП РК «Атамекен» обсудил вопрос о переходе на международные стандарты учета и оценки запасов полезных ископаемых Кодекса KAZRC. Встреча показала, что дискуссия о переходе от стандарта ГКЗ к Кодексу KAZRC все еще продолжается, и есть несколько нерешенных вопросов, связанных с последним стандартом. Тем не менее, приняты Казахстанский Кодекс публичной отчетности КАЗРК, Методические указания по гармонизации, Порядок привлечения экспертов, Кодекс профессиональной этики эксперта, созданы ассоциации KAZRC и ПОНЭН. Казахстанские стандарты публичной отчетности были разработаны и приняты в международную семью CRIRSCO. Хотя стандарт KAZRC в настоящее время внедряется вместе со стандартом ГКЗ, последний будет полностью отменен в 2024 году.

Исполнительный директор Ассоциации KAZRC Сауле Уразаева подчеркнула, что переход в KAZRC повысит прозрачность и достоверность информации о состоянии минерально-сырьевой базы Казахстана. Она подчеркнула, что информация, предоставляемая правительству и потенциальным инвесторам, должна быть одинаковой, без двойных стандартов. Она также считает, что внедрение международных стандартов повысит конкурентоспособность геологической и горнодобывающей отраслей Казахстана и привлечет зарубежные и отечественные юниорские компании. Уразаева утверждала, что недра Казахстана недостаточно изучены, а открытия делаются за счет привлечения инвестиций, особенно юниорных компаний.

Однако генеральный директор ТОО «Два Кей» Николай Каменский оспорил идею о том, что стандарты CRIRSCO привлекут больше инвестиций в разведку и разработку месторождений, указав, что в Казахстане не наблюдается роста инвестиций в геологоразведку в течение периода прошедшего после внедрения стандартов KAZRC. Он утверждает, что причиной несоответствия между Казахстаном и такими странами, как Канада и Австралия, является отсутствие специализированной фондовой биржи, которая могла бы способствовать финансированию, которое не может быть обеспечено банками. Он добавил, что предоставление недропользователям конфиденциальной отчетности, а не публичной, также сдерживает привлечение инвестиций. Каменский отметил, что при переходе от ГКЗ к KAZRC компаниям потребуется провести дополнительные геологоразведочные работы, понеся дополнительные затраты. Кроме того, любой бизнес можно «задушить» повышением налогов, увеличением количества разрешений или затягиванием процесса получения разрешений.

Полный переход на KAZRC потребует решения ряда задач, таких как обеспечение прозрачности и достоверности государственного баланса, контроль за соблюдением отчетности о минеральных ресурсах и запасах, а также включение принципов и требований ESG в стандарты KAZRC. Необходимо также обучить отечественных специалистов анализу модифицирующих факторов и определению категорий полезных ископаемых и запасов.

Подводя итоги обсуждения, Жандос Абишев, советник Председателя Президиума НПП РК «Атамекен», поддержал инициативу о введении переходного периода, в течение которого будет сформировано общее видение, будет разработана дорожная карта по переходу на Кодекс КАЗРК. Он выразил мнение, что введение нормативов касается не только системы начисления резервов, но и затрагивает вопросы налогообложения, взаимодействия с фондовыми биржами, банками, институтами развития, госфинансированием отрасли, развитием науки, повышения престижа профессии в горно-металлургической сфере и др., которые необходимо рассматривать в комплексе.

В заключение можно сказать, что переход от стандартов ГКЗ к стандартам KAZRC в Казахстане идет эволюционным путем. В то время как одни рассматривают переход как важный шаг к прозрачности, надежности и конкурентоспособности, другие указывают на проблемы, связанные с переходом. Тем не менее, стандарты KAZRC были приняты и внедрены в Казахстане и работают вместе со стандартом ГКЗ, пока последний не будет отменен в 2024 году. Дебаты о переходе от стандарта ГКЗ к KAZRC, вероятно, продолжатся, поскольку заинтересованные стороны взвешивают преимущества и недостатки.