Членство Казахстана в ИПДО временно приостановлено

Казахстанские общественники бьют тревогу. Страна своевременно не предоставила отчёт в Международную инициативу прозрачности добывающих отраслей (ИПДО) – мировой стандарт управления нефтью, газом и минеральными ресурсами.  14 февраля казахстанские общественники написали открытое письмо президенту, в котором призвали к прозрачности добывающего сектора страны. Поводом стала приостановка членства страны в ИПДО с 1 февраля текущего года из-за неподготовленного документа – отчёта, в котором собираются финансовые данные от всех недропользователей страны. Речь не только о нефти и газе, но и угле, меди, уране, вплоть до щебня, всего, что есть в наших недрах. И не только сколько добыли, продали, но и все отчисления в бюджет, в том числе на социальные цели, в тех же добывающих регионах.

Деятельность ИПДО направлена на улучшение управления и подотчетности в добывающих отраслях, а также на предотвращение коррупции и неэффективного управления природными ресурсами. ИПДО требует отчет, в котором собраны финансовые данные обо всех недропользователях в стране, добывающих уголь, медь, уран и другие полезные ископаемые. В отчете указывается, сколько каждого ресурса было добыто и продано, а также все отчисления в бюджет, в том числе на социальные нужды в горнодобывающих регионах.

ИПДО появилось в 2003 году по инициативе экс-премьера Британии Тони Блэра (с 1997 по 2007 годы), который позже, с 2009 года, работал советником Назарбаева. Казахстан присоединился к инициативе с 2005 года, видимо, желая показать открытость и прозрачность миру, а может, чтобы иностранные недропользователи, которых в Казахстане немало, могли показать свою деятельность в стране.

Общественники указывают, с тех пор страна опубликовала 15 отчётов, но последний вышел в 2019 году и с тех пор пропуски. С 2014 года был внедрён автоматизированный формат подачи данных от недропользователей через портал Единой государственной системы управления недропользованием, который сейчас не работает.

За публикацию сейчас отвечает комитет геологии Министерства индустрии и инфраструктурного развития. Если посмотреть последние отчёты на сайте, то можно узнать многое, до мельчайших деталей. Например, сведения по разделу продукции: инвестиции, затраты на социальную сферу и налоги компаний за 2019 год в миллионах тенге.  Также есть информация о договорах недропользования, условиях, и много других данных.

скрин из отчёта ИПДО за 2019 год

По словам вице-министра энергетики Асхата Хасенова, в ближайшее время вопрос будет решен. Во время пресс-конференции в Службе центральных коммуникаций при Президенте РК Хасенов заявил, что это технический вопрос и отчет будет предоставлен. Он уточнил, что в Казахстане есть уполномоченный орган – Министерство по инвестициям и развитию (МИИР), которое ежегодно собирает данные по всем полезным ископаемым. Отчетность по ураеу и углеводородам предоставляет Минэнерго. После МИИР публикует общий отчет. По словам высокопоставленного чиновника, хотя отчеты были представлены с задержкой, это не имеет никакого отношения к вопросу о приостановке или выходе страны из организации.

Хасенов подчеркнул, что статья 77 Кодекса «О недрах и недропользовании» предусматривает нормы, соответствующие требованиям ИПДО. По его словам, МИИР составляет отчет о предоставлении информации по твердым полезным ископаемым, что требует значительного объема работы. Поэтому, несмотря на высказанные опасения по поводу предполагаемой «утраты» членства в ИПДО, Хасенов считает, что вопрос о прекращении инициативы не стоит рассматривать в настоящее время.